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| Resumen: |
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El Libro Verde de la Comisión Europea del 30 de abril de 2004 y la ordenanza francesa del 17 de junio de 2004 relativa a los contratos de asociaciones dan prueba de la difusión a la casi totalidad de los países de la OCDE del modelo de la asociación público-privado al anglosajona, y el ejemplo muy representativo de la Private Finance Initiative (PFI) británica. Las asociaciones público-privado no constituyen no obstante el atributo de los países industrializados. En efecto, los países en desarrollo constituyen la principal superficie geográfica de recurso a las asociaciones público-privado, las instituciones financieras internacionales - Fondo Monetario Internacional (el FMI) y Banco Mundial –promoviéndolas como uno de los principales instrumentos de reforma de la gestión pública.
Sin embargo, conviene de nuevo precisar los contornos del concepto de asociación público-privado, tal como es comprendida por estas instituciones internacionales. Su definición de la asociación público-privado (APP) es muy amplia. Cubre el conjunto de las soluciones contractuales de asociaciones públicas y privadas en torno a la realización de una misión de servicio público. Por lo tanto, este concepto engloba a la vez las nuevas formas (concesiones) y las antiguas (asociaciones público-privado de origen anglosajón). Las asociaciones público-privado de los países en desarrollo se caracterizan por una variedad y una extensión considerables, aunque algunos países, como Argentina en la primavera 2005, ponen en entredicho el papel de los grandes grupos internacionales prestatarios de servicios públicos.
Presentaremos en este artículo los principales determinantes y características de tal desarrollo. Interesaremos, en una primera parte, en la importancia del fenómeno y en la puesta en evidencia de sus motivaciones tanto internas, como externas. Proseguiremos esta constatación en la segunda parte señalando las rupturas y las desigualdades en el desarrollo de tales contratos, antes de dedicarnos a la evaluación de la amplitud de los fenómenos de renegociación o incluso de anulación que afectan algunos de ellos. Por último, presentaremos, en una tercera parte, un análisis de las dificultades de aplicación de tales contratos en los países en desarrollo, distinguiendo aquéllas que pueden conectarse a las imperfecciones de los marcos regulatorios nacionales y las que pueden estar relacionadas con la puesta en práctica de comportamientos de carácter oportunista por las empresas.
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| Ámbito: Desarrollo, Cooperación / Economía, Empresas, Industria / Política, Administración pública |
| Claves regiones: América Latina |
| Claves países: Argentina |
| Claves periodos: Siglo XX |
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